Kullanıcı:Praça de Maio/İtalya V Hükümet ve toplum

Hükümet ve toplum[değiştir | kaynağı değiştir]

Anayasal çerçeve[değiştir | kaynağı değiştir]

1948 Anayasası

İtalyan devleti, 1848'de Sardinya Kralı (en) Carlo Alberto (en)'in krallığının ve daha sonra İtalya'nın yaklaşık 100 yıl boyunca temel yasası olarak kalan bir anayasa sunduğu Sardinya–Piyemonte Krallığı'ndan doğdu. Kral tarafından atanan bir kabine ile iki meclisli bir Parlamento sağladı. Zamanla, tacın gücü azaldı ve bakanlar kraldan ziyade Parlamento'ya karşı sorumlu hale geldi. Faşistlerin 1922'de iktidarı ele geçirmesinden sonra anayasa resmen yürürlükte kalmasına rağmen, önemli bir değerden yoksundu. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, 2 Haziran 1946'da İtalyanlar, monarşiyi cumhuriyetle değiştirmek için bir referandumda oy kullandılar. Bir Kurucu Meclis, 1 Ocak 1948'de yürürlüğe giren yeni bir anayasa hazırladı.

İtalya anayasası, onu diktatör bir rejimle değiştirmeyi neredeyse imkansız kılmak için kolay değişikliğe karşı yerleşik garantilere sahiptir. Anayasa Mahkemesi tarafından onaylanır ve izlenir ve cumhuriyetçi hükümet biçimi değiştirilemez. Anayasa, yürürlüğe girdiği andan itibaren geçerli olan bazı emredici ilkeler ve ancak mevzuatın daha fazla etkinleştirilmesiyle gerçekleştirilebilecek bazı programatik ilkeler içerir.

Anayasanın önünde, egemenliğin halka ait olduğu İtalya'nın demokratik bir cumhuriyet olarak tanımlanması da dahil olmak üzere bazı temel ilkelerin beyanı yer almaktadır (Madde 1). Diğer ilkeler, insanın dokunulmaz hakları, tüm vatandaşların kanun önünde eşitliği ve devletin vatandaşların özgürlüğünü ve eşitliğini sınırlayan ve bireylerin tam gelişimini engelleyen sosyal ve ekonomik engelleri kaldırma yükümlülüğü ile ilgilidir (Madde 2 ve 3 ).

Kişisel özgürlüğün birçok biçimi anayasa tarafından garanti altına alınmıştır: yazışmaların gizliliği (Madde 15); yurt içinde ve yurt dışında seyahat etme hakkı (Madde 16); gizli veya paramiliter topluluklar dışında yasal olan tüm amaçlar için örgütlenme hakkı (Madde 18); ve güvenlik ve kamu güvenliği ile uyumluysa, halka açık toplantılar düzenleme hakkı (Madde 17). Basın sansürü yoktur ve konuşma ve yazma özgürlüğü yalnızca genel ahlak standartlarıyla sınırlıdır (Madde 21). Anayasa, evlilikte eşlerin eşitliğini ve çocuklarının birbirine eşitliğini vurgulamaktadır (Madde 29 ve 30). Aile hukuku, kocanın hane reisi statüsünün kaldırılması ve boşanma ve kürtajın yasallaştırılması da dahil olmak üzere birçok reform gördü. Anayasadaki özel bir madde, dilsel azınlıkların korunmasına ilişkindir (Madde 6).

Anayasa, tüm dinlerin kanun önünde hürriyetini tesis eder (Madde 8) ama aynı zamanda 1929'daki Lateran Antlaşması ile Roma Katolik Kilisesi'ne tanınan özel statüyü de tanır (Madde 7). Bu özel statü, 1985'te kilise ve devlet arasında yapılan yeni bir anlaşma ile değiştirilmiş ve önemi azaltılmıştır. Bu değişiklikler ve kilisenin 1960'lardaki İkinci Vatikan Konsili'nden sonra gösterdiği liberal eğilimler nedeniyle, din çok daha az siyasi ve çağdaş İtalya'da geçmişte olduğundan daha sosyal sürtüşme.

Anayasa, 5'i cumhurbaşkanı tarafından aday gösterilen, 5'i Parlamento tarafından ve 5'i diğer mahkemelerin hakimleri tarafından seçilen 15 yargıçtan oluşan Anayasa Mahkemesi tarafından onaylanır. Üyelerin belirli yasal niteliklere ve deneyime sahip olmaları gerekir. Görev süresi dokuz yıldır ve Anayasa Mahkemesi yargıçları yeniden atanamazlar.

Mahkeme dört ana işlevi yerine getirir. Birincisi, eyalet ve bölge kanunlarının ve kanun hükmünde olan kanunların anayasaya uygunluğunu yargılar. İkincisi, mahkeme, merkezi hükümetin bakanlıkları veya idari makamları arasındaki veya devlet ile belirli bir bölge veya iki bölge arasındaki yargı yetkisi ihtilaflarını çözer. Üçüncüsü, Parlamento tarafından oluşturulan iddianameleri yargılar. İddianame mahkemesi olarak görev yaparken, 15 Anayasa Mahkemesi yargıcına, Parlamento tarafından seçilen 16 ek meslekten olmayan yargıç katılır. Dördüncüsü, mahkeme belirli konularda referandum yapılmasının caiz olup olmadığına karar verir. Anayasa, özellikle referandum mali kararları, af ve af verilmesi ve anlaşmaların onaylanması alanından hariç tutulmuştur.

Yasama[değiştir | kaynağı değiştir]

Parlamento iki meclislidir ve Temsilciler Meclisi ve Senato'dan oluşur. Temsilciler Meclisi'nin (alt meclis) tüm üyeleri, küçük partilere fayda sağlayan nispi temsil sistemi aracılığıyla halk tarafından seçilir. Senato üyelerinin çoğu (üst meclis) aynı şekilde seçilir, ancak Senato ayrıca başkan ve eski başkanlar tarafından re'sen atanan ve tümü ömür boyu görev yapan birkaç üyeyi içerir.

Teoride, Senato bölgeleri temsil etmeli ve bu şekilde alt meclisten farklı olmalıdır, ancak pratikte aralarındaki tek gerçek fark, seçmenler ve adaylar için gereken asgari yaştadır: milletvekilleri için sırasıyla 18 ve 25 yaş. ve senatörler için 25 ve 40. Milletvekilleri ve senatörler, yalnızca savaş durumunda uzatılabilecek olan beş yıllık bir süre için seçilirler. Milletvekilleri, ifade ettikleri görüşler veya kullanılan oylar nedeniyle cezalandırılamazlar ve milletvekilleri veya senatörler, seçmenlerinin isteklerine göre oy kullanmak zorunda değildirler. Parlamento kararıyla görevden alınmadıkça, milletvekilleri ve senatörler tutuklanma, ceza yargılaması ve aramadan dokunulmazlıktan yararlanırlar. Maaşları kanunla belirlenir ve emekli maaşı almaya hak kazanırlar.

Her iki ev de resmen parlamenter partiler halinde düzenlenmiştir. Ayrıca her ev, meclis gruplarının oranlarını yansıtan daimi komiteler halinde düzenlenmiştir. Ancak, meclis komisyonlarının başkanlığı çoğunluğun münhasır tekeli değildir. Bu komiteler, yasa tasarılarını incelemenin yanı sıra yasama organları olarak da hareket eder. Parlamento kuralları ABD'nin modelini izledi ve daimi komitelere hükümet ve idare üzerinde geniş kontrol yetkileri verdi. Tüm bu özellikler, hükümetin yasama gündemini kontrol etme konusunda neden sınırlı bir yeteneğe sahip olduğunu ve parlamenterlerin neden genellikle parti talimatlarına aykırı olarak oy kullanabildiğini ve seçim hesap verme sorumluluğundan kaçınabildiğini açıklıyor. 1980'lerin sonunda çoğu Parlamento meselesinde gizli oylamanın kaldırılması bu durumu önemli ölçüde değiştirmedi.

Anayasal yasama ve cumhurbaşkanı, Anayasa Mahkemesi yargıçları ve Yüksek Hakim Kurulu üyelerinin seçimi için özel çoğunluk gereklidir. İki meclis, cumhurbaşkanını seçmek ve ona yemin etmek ve Yüksek Hakimler Kurulu üyelerinin üçte birini ve Anayasa Mahkemesi yargıçlarının üçte birini seçmek için ortaklaşa toplanır. Ayrıca cumhurbaşkanını, Bakanlar Kurulu başkanını veya bireysel bakanları görevden almak için toplanabilirler.

Her yıl, geçmiş mali yıla ait yıllık bütçe ve harcama hesabı onay için meclise sunulur. Ancak bütçe, tüm kamu harcamalarını kapsamamakta ve birçok kamu kurumunun bütçelerinin ayrıntılarını içermemektedir, bu nedenle Parlamento'nun üzerinde yeterli kontrolü yoktur. Uluslararası anlaşmalar özel kanunlarla onaylanır.

Parlamento'nun en önemli işlevi olağan yasamadır. Yasa tasarıları, hükümet tarafından, bireysel üyeler tarafından veya Ulusal Ekonomi ve Çalışma Konseyi, çeşitli bölgesel konseyler veya komünler gibi organlar tarafından ve ayrıca 50.000 seçmen vatandaşının dilekçesi veya bir referandum yoluyla meclise sunulabilir. Tasarılar ya daimi komiteler tarafından ya da bir bütün olarak Parlamento tarafından kabul edilir. Her iki durumda da temel prosedür aynıdır. Önce genel bir tartışma ve ardından bir oylama var; daha sonra yasa tasarısının her bir maddesi tartışılır ve oylanır; nihayet, tasarının tamamı için son bir oylama yapılır. Tüm faturalar, yasalaşmadan önce her iki meclis tarafından da onaylanmalıdır; bu nedenle, bir meclis diğer meclis tarafından onaylanan taslağa bir değişiklik getirdiğinde, ikincisi değiştirilen taslağı onaylamalıdır.

Kanun daha sonra cumhurbaşkanı tarafından ilan edilir. Cumhurbaşkanının anayasaya aykırı veya uygunsuz bulması halinde, yeniden görüşülmek üzere meclise gönderilir. Yine de tasarı ikinci kez kabul edilirse, cumhurbaşkanı onu ilan etmekle yükümlüdür. Yasa, Gazzetta Ufficiale'de yayınlandığında yürürlüğe girer.

Yönetim[değiştir | kaynağı değiştir]

Cumhurbaşkanı, devletin başıdır ve yedi yıllık bir dönem için görev yapar. Yasama organı üyelerine uygulanan savcılık dokunulmazlığı, baş yöneticiyi kapsamaz ve cumhurbaşkanı, görevdeyken bile vatana ihanet veya anayasaya karşı suçlar nedeniyle görevden alınabilir. Başkan, her bölgeden üç temsilci ile birlikte Parlamento'nun her iki odasından oluşan bir kolej tarafından seçilir. Üçte iki çoğunluk, cumhurbaşkanının nüfusun ve siyasi ortakların yeterli bir oranı tarafından kabul edilebilir olduğuna dair garantiler gerektiriyordu. Başkan adayları için asgari yaş 50'dir. Başkan geçici olarak görevlerini yerine getiremeyecek durumdaysa, Senato başkanı vekil olarak görev yapar. Engel kalıcı ise veya ölüm veya istifa halinde ise 15 gün içinde cumhurbaşkanlığı seçimi yapılmalıdır.

Özel yetki ve sorumluluklar, kanun hükmünde kanun ve kararnameler yayınlayan, meclisi özel toplantıya çağıran, yasamayı geciktiren, kanun tasarılarının mecliste sunulmasına izin veren ve meclis yetkisiyle anlaşmaları onaylayan cumhurbaşkanına özel yetki ve sorumluluklar verilir. ve savaş ilan eder. Ancak, bu işlemlerin bir kısmı cumhurbaşkanı tarafından yerine getirilmesi gereken görevler iken, diğerleri hükümet tarafından imzalanmadıkça geçerliliği yoktur. Başkan silahlı kuvvetlere komuta eder ve Yüksek Savunma Konseyine ve Hakimler Yüksek Kuruluna başkanlık eder. Başkanlar ya kendi inisiyatifleriyle (görev sürelerinin son altı ayı hariç), her iki meclisin başkanlarına danışarak ya da hükümetin talebi üzerine Parlamentoyu feshedebilirler. Senato'nun 5 ömür boyu üyesini atayabilirler ve 15 Anayasa Mahkemesi yargıcından 5'ini atayabilirler. Aynı zamanda, bir başbakanın eşdeğeri olan Bakanlar Kurulu başkanını da atamaktadırlar. Ne zaman bir hükümet yenilse veya istifa etse, seçkin politikacılara ve parti liderlerine danıştıktan sonra, Parlamento'nun güvenini kazanma olasılığı en yüksek kişiyi atamak, cumhurbaşkanının görevidir; bu kişi genellikle çoğunluk partileri tarafından belirlenir ve başkanın sınırlı seçeneği vardır.

Hükümet[değiştir | kaynağı değiştir]

Hükümet, Bakanlar Kurulu başkanından ve belirli departmanlardan sorumlu diğer çeşitli bakanlardan oluşur. Bakan atamaları, hükümet çoğunluğunu oluşturan taraflarca müzakere edilir. Her yeni hükümet, atanmasından itibaren 10 gün içinde Parlamento'nun her iki kanadında da güvenoyu almak zorundadır. Hükümet herhangi bir zamanda her iki meclisin de güvenini koruyamazsa, istifa etmelidir. Bir hükümet kurmak için birleşen iki veya daha fazla partinin koalisyonundaki bölünmeler, hükümetlerin çoğunun istifasına neden oldu.

Anayasaya göre, Bakanlar Kurulu başkanı hükümet politikalarını yönlendirmekten ve idari politika ve faaliyetleri koordine etmekten münhasıran sorumludur. Gerçekte, cumhurbaşkanı hükümet partileri ve hizipler arasında bir müzakereci olarak işlev görme eğilimindedir. Hükümet, bu tür kanunların yayımlandığı gün onaylanmak üzere meclise sunulması ve 60 gün içinde onaylanması koşuluyla, cumhurbaşkanı tarafından imzalanan olağanüstü hal kanun hükmünde kararnameleri çıkarabilir. Böyle bir onay olmadan, otomatik olarak zaman aşımına uğrarlar. Hükümet ve bazı durumlarda, bireysel bakanlar, daha sonra cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle ilan edilen idari düzenlemeler ve hükümler yayınlar.

Bölgesel ve yerel yönetim[değiştir | kaynağı değiştir]

Cumhuriyet bölgelere (bölge), illere (il) ve komünlere (comuni) ayrılmıştır. 15 sıradan bölge ve özel özerklik verilen 5 ek bölge var. Sıradan yetkilere sahip bölgeler Piyemonte, Lombardiya, Veneto, Liguria, Emilia-Romagna, Toskana, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata ve Calabria'dır. İtalya bu nedenle bölgesel bir devlet olarak kabul edilebilir. Modern bölgeler, geleneksel bölgesel bölünmelere karşılık gelir. Beş özel bölgenin (Sicilya, Sardinya, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia ve Valle d'Aosta) yetkileri anayasal yasalarla kabul edilen özel tüzüklerden kaynaklanmaktadır.

Bölgesel hükümetin organları, yasaları geçirme ve idari düzenlemeler çıkarma yetkisine sahip, halk tarafından seçilmiş bir müzakere organı olan bölge konseyi; konsey tarafından kendi üyeleri arasından seçilen bir yürütme organı olan bölge komitesi; ve bölge komitesi başkanı. Bölge komitesi ve başkanı, konseyin güvenini koruyamazlarsa istifa etmeleri gerekir. Bölgesel konseylerde oylama nadiren gizli oyla yapılır.

Ulusal hükümete katılım, bölgelerin başlıca işlevidir: bölgesel konseyler, parlamenter yasama başlatabilir, referandum önerebilir ve yalnızca bir delegeye sahip Valle d'Aosta bölgesi dışında, başkanlık seçimlerine yardımcı olması için üç delege atayabilir. Bölgesel mevzuatla ilgili olarak, beş özel bölge, belirli alanlarda -tarım, ormancılık ve şehir planlaması gibi- münhasır yetkiye sahipken, sıradan bölgeler, eyalet yasaları tarafından belirlenen temel ilkeler sınırları içinde bunlar üzerinde yetkiye sahiptir.

Hem özel hem de olağan bölgelerin yasama yetkileri belirli anayasal sınırlamalara tabidir; bunlardan en önemlisi, bölgesel düzenlemelerin ulusal çıkarlarla çelişmemesidir. Bölgeler, eyalet yasalarının gerekli hükümleri içermesi durumunda, eyalet yasalarının uygulanması için gerekli yasaları da çıkarabilir. Bölgeler, yasama yetkisine sahip oldukları tüm alanlarda idari yetkiye sahiptir. Ek idari işlevler eyalet yasalarıyla devredilebilir. Bölgeler, mülk edinme ve belirli gelir ve vergileri toplama hakkına sahiptir.

Devletin bölgeler üzerinde kontrol yetkisi vardır. Yasadışı olduğu iddia edilen bölgesel yasaların geçerliliği Anayasa Mahkemesi'nde test edilebilirken, uygun olmadığı düşünülenlere Parlamento'da itiraz edilebiliyor. Devlet tarafından atanan komisyon üyelerinin başkanlık ettiği devlet denetleme komiteleri, idari işlemler üzerinde kontrol uygular. Hükümetin, anayasaya aykırı davranan veya yasaları ihlal eden bölge konseylerini feshetme yetkisi vardır. Böyle bir durumda, seçimlerin üç ay içinde yapılması gerekir.

En küçük yerel yönetim birimi olan komünün organları, halk tarafından seçilmiş topluluk konseyi, komünal komite veya yürütme organı ve belediye başkanıdır. Komünlerin sınırlı yerel vergiler toplama ve toplama yetkisi vardır ve yetkileri ulusal polis tarafından kullanılanlardan çok daha düşük olmasına rağmen kendi polisleri vardır. Komünler yönetmelikler çıkarır ve belirli halk sağlığı hizmetlerini yürütür ve toplu taşıma, çöp toplama ve sokak aydınlatması gibi hizmetlerden sorumludurlar. Bölgeler, komünlerin faaliyetleri üzerinde bir miktar kontrole sahiptir. Cemaat konseyleri, kamu düzeni veya görevlerinin sürekli ihmali nedeniyle feshedilebilir.

Bölgeler ve komünler arasındaki büyüklükte birimler olan illerin örgütlenmesi, komünlerinkine benzer; her birinin konseyleri, komiteleri ve başkanları var. 1990'dan bu yana, bu yerel özerkliklerin organizasyonunu değiştiren birkaç yasa, daha büyük bir yerelleşme eğiliminde tanıtıldı.

Görevleri yerel yönetim alanına giren bazı merkezi hükümet yetkilileri vardır. Bunlar arasında, devlet tarafından gerçekleştirilen idari işlevleri denetleyen ve bunları bölge tarafından gerçekleştirilenlerle koordine eden her bölgenin hükümet komiseri; her ilde ikamet eden, merkezi hükümetin emirlerini uygulamaktan sorumlu olan ve vilayetin ve komünlerin organları üzerinde kontrol yetkisine sahip olan vali; ve eyalet polisinin il şefi olan Questore.

Belirli yerel yönetim görevlilerinin de merkezi hükümet görevleri vardır: bunlar arasında, devletin bölgeye devrettiği idari işlevleri yönlendirirken belirli bir devlet görevini yerine getiren bölge komitesinin başkanı; ve merkezi hükümetin bir temsilcisi sıfatıyla doğumları, ölümleri, evlilikleri ve göçleri kaydeden, kamu düzenini koruyan (pratikte bu konu ulusal polis tarafından ele alınıyor olsa da) bir komün belediye başkanıdır.

Belirli yerel yönetim görevlilerinin de merkezi hükümet görevleri vardır: bunlar arasında, devletin bölgeye devrettiği idari işlevleri yönlendirirken belirli bir devlet görevini yerine getiren bölge komitesinin başkanı; ve merkezi hükümetin bir temsilcisi sıfatıyla doğumları, ölümleri, evlilikleri ve göçleri kaydeden, kamu düzenini koruyan (pratikte bu konu ulusal polis tarafından ele alınıyor olsa da) bir komün belediye başkanıdır. acil durumlarda, halk sağlığı, şehir planlaması ve yerel polisle ilgili yönetmelikler çıkarır.

Hukuk[değiştir | kaynağı değiştir]

İtalyan yargı sistemi, bir dizi mahkemeden ve devlet memuru olan bir yargıçlardan oluşur. Hâkimler ve savcılar aynı kamu hizmeti sektörüne aittir ve pozisyonları birbirinin yerine geçebilir. Yargı sistemi birleştirilmiştir ve her mahkeme ulusal ağın bir parçasıdır. Merkezi hiyerarşideki en yüksek mahkeme Yargıtay'dır; temyiz yetkisine sahiptir ve yalnızca hukuk açısından hüküm verir. 1948 Anayasası, idare mahkemeleri ve askeri mahkemeler dışında özel mahkemeleri yasaklıyor, ancak daha önceki bir dönemden beri geniş bir vergi mahkemeleri ağı varlığını sürdürüyor. İdare mahkemelerinin iki işlevi vardır: interessi legittimi'nin korunması - yani, kamu menfaatleriyle doğrudan bağlantılı ve yalnızca bu nedenle korunan bireysel menfaatlerin korunması - ve kamu fonlarının denetimi ve kontrolü.

İdare mahkemeleri ayrıca, hükümetin en eski adli-idari danışma organı olan Danıştay'ın adli şubeleri tarafından sağlanmaktadır. Sayıştay'ın hem idari hem de yargı işlevi vardır; ikincisi öncelikle mali işleri içerir. Anayasanın öngördüğü ve yargının bağımsızlığını ve bütünlüğünü güvence altına almayı amaçlayan Yüksek Hakimler Kurulu ancak 1958'de kuruldu. Hâkimlerin kariyerleri, atamaları ve disiplinleriyle ilgilenir. Üyelerinin üçte ikisi yargıçlar, üçte biri ise Parlamento tarafından seçilir. Yargıtay başkanı ve savcısı da ona aittir. Seçimler, İtalyan siyasetinde etkili bir güç haline gelen konseyi siyasallaştırma eğilimindedir.

İtalyan hukuku kodlanmıştır ve özellikle medeni hukukla ilgili olarak Roma hukukuna dayanmaktadır. Sardinya Krallığı'nın Napolyon Yasası'ndan türetilen sivil ve cezai konulardaki kodları, 19. yüzyılın ortalarında birleşme sağlandığında tüm İtalya'ya genişletildi. I. Dünya Savaşı ile II. Dünya Savaşı arasındaki dönemde bu kodlar revize edilmiştir. Anayasa Mahkemesi bazı maddeleri anayasaya aykırı buldu. Gözden geçirilmiş 1990 ceza kanunu, eski engizisyon sisteminin yerini, örf ve adet hukuku ülkelerininkine benzer bir suçlayıcı sistemle değiştirmiştir. Kanunların yanı sıra, kanunları bütünleştiren ve kanunların bulunmadığı kamu hukuku gibi hukuk alanlarını düzenleyen sayısız kanun vardır.

Anayasa, yargının yasama ve yürütmeden bağımsız olması ilkesini vurgular. Bu nedenle yargı görevleri yalnızca olağan sulh yargıçları tarafından yürütülebilir ve olağanüstü mahkemeler kurulamaz. Yargıçlar görevden alınamaz, hiyerarşik üstlere tabi değildir ve kariyerleri kıdeme dayanır.

Toplu olarak Mafya olarak bilinen organize suç grubu (bölgesel olarak Napoli'de Camorra (en), Calabria'da 'Ndrangheta ve Puglia'da Sacra Corona Unita (en) olarak tanınmalarına rağmen) İtalya'da, özellikle Sicilya'da uzun bir geçmişe sahiptir ve İtalya'yı takip etmiştir. Diaspora, başta Amerika Birleşik Devletleri olmak üzere yabancı ülkelere. Savaşlar arası dönemde neredeyse Benito Mussolini tarafından ortadan kaldırılan ve II. 1970'lerde, 80'lerde ve 90'ların başında hükümetin faaliyetleriyle ilgili kovuşturması arttıkça, Mafya organize suçu agresif bir şekilde hedef alan hakimlere ve yargıçlara suikast düzenleyerek karşılık verdi.

Mafyaya karşı halk direnişi, 21. yüzyılın başlarında, yerel suç örgütlerinin talep ettiği bir "koruma" ücreti olan işletme sahiplerinin giderek artan bir şekilde pizzayı ödemeyi reddetmesiyle arttı. İtalyan işletmelerinden günde tahmini olarak 200 milyon avro çıkaran pizza, Mafya için hayati bir gelir akışını temsil ediyordu. Addiopizzo (en) ("Hoşçakal, pizza") hareketi, Mafya'nın günlük yaşamdaki varlığını reddeden tüketiciler ve işletmeler etrafında birleşti ve İtalya'nın en güçlü iş birliği, pizza ödeyen üyelerini ihraç etmekle tehdit etti.

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra neredeyse yarım yüzyıl boyunca, İtalya'nın seçim sistemi, seçilmiş bir organdaki sandalyelerin siyasi partilere aldıkları toplam oy oranına göre verildiği bir sistem olan nispi temsile dayanıyordu. 1993 ve 1995 yılları arasında ulusal mevzuat ve halk referandumları ile çeşitli değişiklikler yapılmıştır. Bu değişiklikleri takiben, ulusal düzeyde Temsilciler Meclisi ve Senato, orantılılık ve çoğulculuğun bir kombinasyonu ile seçildi. Bu iki meclisteki koltukların yüzde yetmiş beşi, her bir bölgede en fazla oyu alan adaylar tarafından tek üyeli bölgelerden dolduruldu. Koltukların diğer yüzde 25'i parti listelerinden adaylara orantılı olarak verildi. Tek üyeli bölgelerde kazanan tarafından elde edilen oyların sayısı, orantılı sandalyeler tahsis edilmeden önce tamamen (senatörler için) veya kısmen (vekiller için) çıkarıldı, böylece bir başka orantılılık unsuru getirildi. 2005 yılının sonlarında kabul edilen yeni bir seçim yasası, tam nispi temsili geri getirerek bu sistemi devirdi. Bununla birlikte, yasa ayrıca Temsilciler Meclisi'nde kazanan koalisyona bir dizi bonus koltuk tahsis etti ve böylece galipler için çoğunluğu garanti etti.

Bölgesel seçimlerde seçmenler iki oy kullandı. Birincisi, orantılı olarak verilen bölge konseyindeki koltukların yüzde 80'i için yapılan bir yarışmada yer alıyor. İkinci oylama çoğul bir oylamada kullanılır; Çoğunluk kazanan bölgesel koalisyon, kalan tüm sandalyelerin yanı sıra bölgesel hükümetin başkanlığına da hak kazanır. Bölünmüş oylamaya izin verilir.

İl seçimlerinde sadece bir oy kullanılır. Tek bir il listesi oyların yüzde 50'sinden fazlasını alırsa, koltuklar tüm listeler arasında oy oranlarına göre bölünür ve cumhurbaşkanlığı kazananlar listesinin başına geçer. Aksi takdirde, en başarılı iki liste arasında, kazananın koltukların yüzde 60'ını alacağı bir ikinci tur seçimi yapılmalıdır. Nüfusu 15.000'den fazla olan şehirlerdeki belediye seçimlerinde de benzer bir sistem kullanılmaktadır. Ancak bu durumda, biri belediye başkanı, diğeri meclis için olmak üzere iki oy kullanılır. Bölünmüş oylamaya izin verilir. Daha küçük şehirlerde sadece bir oy kullanılır; kazanan listeye koltukların üçte ikisi ve belediye başkanlığı verilir.

Siyasi partiler[değiştir | kaynağı değiştir]

II. Dünya Savaşı'nın sonundan 1990'lara kadar İtalya'da iki baskın parti, Hristiyan Demokrat Parti (en) (Partito della Democrazia Cristiana; DC) ve İtalyan Komünist Partisi (Partito Comunista Italiano; PCI) ile çok partili bir sistem vardı. küçük ama etkili partiler. Küçük partiler sağda neofaşist İtalyan Sosyal Hareketi (en)'nden (Movimento Sociale Italiano; MSI) solda İtalyan Sosyalist Partisi (en)'ne (Partito Socialista Italiano; PSI); bir dizi küçük laik parti merkezi işgal etti. Merkez ve solun daha küçük partileriyle çeşitli ittifaklarda bulunan DC, baskın iktidar partisiydi ve ana muhalefet partileri PCI ve MSI idi.

Yukarıda tanımlanan savaş sonrası parti sistemi, 1991'de Sovyet bloğunda komünizmin çöküşü, çoğu İtalyan siyasi partisini içeren yozlaşmış yetkililere yönelik bir adli kovuşturma dalgası ve son olarak 1990'ların seçim reformları ile kökten değişti. Skandalla parçalanan DC'nin yerini çok daha küçük bir örgüt olan İtalyan Halk Partisi (en) (Partito Popolare Italiano; ÜFE) aldı. ve merkez sağ: Forza Italia (FI; kısaca "Go Italy" olarak çevrilebilir), medya kralı Silvio Berlusconi tarafından 1994 yılında oluşturulan ve pazar ekonomisinin ilkelerine adanmış bir ittifak; 1991'de kurulan, kuzey bölgelerinde büyük desteğe sahip federalist ve mali reform hareketi olan Kuzey Ligi (Lega Nord; LN); ve 1994 yılında MSI'ın yerini alan ancak siyasi platformu faşist geçmişinden vazgeçen Ulusal İttifak (en) (Alleanza Nazionale; AN). Bu arada PCI, daha sonra Sol Demokratlar (Democratici di Sinistra; DS) olarak kısaltılacak olan Sol Demokrat Parti (en) (Partito Demokrato della Sinistra; PDS) adı altında önemli bir seçim gücü olarak kaldı. Böylece, daha önce merkez partilerin egemenliğinde olan İtalyan siyasi yelpazesi, sağ ve sol partiler arasında kutuplaştı. Siyasi merkez, çeşitli kısa ömürlü çok partili ittifaklar tarafından bölünmeye bırakıldı - örneğin, 21. yüzyılın başında, merkez sağ Özgürlükler Evi ve merkez soldaki Zeytin Ağacı. 2007'de, DS merkezci Daisy (Margherita) partisiyle birleştiğinde, basitçe Demokrat Parti (Partito Demokrato) olarak bilinen yeni bir merkez sol parti ortaya çıktı. Kısa süre sonra FI, yeni merkez sağ Özgürlük Halkı (Popolo della Libertà; PdL) partisini oluşturmak için AN ile birleşti. Bir lider Gianfranco Fini (en), rakip merkez sağ İtalya için Gelecek ve Özgürlük Partisi (en) (Futuro e libertà per l'Italia; FLI) partisini kurmak için 2010 yılında ittifaktan çekildi.

18 yaş ve üzeri tüm vatandaşlar oy kullanabilir. İtalya'daki seçimlere katılım yüksek ve genellikle Parlamento seçimlerinde seçmenlerin yüzde 80'inden fazlasına ulaşıyor. Vatandaşlar ayrıca bir yasayı veya bir yürütme emrini yürürlükten kaldırmak için tasarlanmış ulusal referandumlara veya dilekçelere abone olabilirler; böyle bir dilekçe 500.000 seçmen üyesi tarafından imzalanmalı veya beş bölgesel konsey tarafından desteklenmelidir. İptal referandumları, 1970'lerden beri geniş bir yelpazede kurumsal ve sivil reformları mümkün kılmak için yaygın olarak kullanılmaktadır. Tüm bölgesel mevzuatla ilgili olarak iptal edici referandumlar öngörülmüştür ve bazı bölgelerde olağan referandum düzenleme hükmü bulunmaktadır. Anayasa ayrıca 50.000 seçmen üyesinin ortaklaşa bir yasa tasarısı taslağını meclise sunabilmesini de sağlıyor.

Güvenlik[değiştir | kaynağı değiştir]

Frecce Tricolori 12 (3756331993).jpg

Silahlı kuvvetlere, Bakanlar Kurulu başkanından oluşan Yüksek Savunma Konseyine de başkanlık eden cumhurbaşkanı tarafından komuta edilir; savunma, içişleri, dışişleri, sanayi ve hazine bakanları; ve savunma genelkurmay başkanı. Erkekler için askerlik hizmeti, zorunlu askerliğin kaldırıldığı 2005 yılına kadar zorunluydu. Kadınlar silahlı kuvvetlerin herhangi bir dalında görev yapabilirler. Anayasa, silahlı kuvvetlerin cumhuriyetin demokratik ruhunu içermesi gerektiğini belirtse de, faaliyetleri herhangi bir siyasi kontrolden muaftır. İtalya'nın 1949'dan bu yana Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü'ne (NATO) üyeliği, müttefik komutaya İtalyan kuvvetleri üzerinde belirli bir kontrol derecesi verdi.

İtalya'da genel görevleri olan iki polis kuvveti vardır: içişleri bakanına bağlı olan Devlet Polisi (Polizia di Stato) ve hem bakana rapor veren silahlı kuvvetlerin bir birliği olan Carabinieri. İçişleri bakanı ve Savunma bakanı. Polisin işlevleri suçları önlemek, bastırmak ve soruşturmaktır. Tüm işlevler her iki polis gücü tarafından da yerine getirilmektedir. Polis, cezai soruşturmayla uğraşırken anayasa tarafından mahkemelerin yetkisi altına girer; ancak, iki gücün iki farklı bakanlığa fiilen tabi olmaları, yargıya teknik olarak tabi olmaları bakımından bir ihtilaf kaynağıdır. Bu iki kolluk kuvvetine ek olarak, gümrük ve tüketim ve gelir için özel polis, hapishane gardiyanları ve bir orman kolordusu vardır.

Sağlık ve Refah[değiştir | kaynağı değiştir]

İtalya, nüfusun büyük çoğunluğunu kapsayan kapsamlı bir sosyal güvenlik ve refah sistemine sahiptir. Sistem, tüm sosyal hizmetleri denetleyen, kaza, hastalık, sakatlık veya işsizlik durumunda yardım sağlayan ve yaşlılara yardım sağlayan çok sayıda devlet kurumu tarafından yürütülmektedir. Çok çeşitli yardımları yöneten bu kurumların en büyüğü Ulusal Sosyal Sigorta Enstitüsü'dür (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale; INPS).

Kapsamlı bir ulusal sağlık hizmeti ve ulusal sağlık sigortası 1978'de oluşturuldu ve Yerel Tıbbi Birimlere (Unità Sanitarie Locali, USL; daha sonra Aziende Sanitarie Locali, ASL olarak yeniden adlandırıldı) dayalı olarak oluşturuldu. 1992-99'da ulusal sağlık sisteminde radikal bir yeniden yapılanma gerçekleştirildi. Yeni sistemin temel özellikleri, kamu harcamalarının rasyonelleştirilmesi ve hasta bakım hizmetlerinin iyileştirilmesiydi.

Konut 20. yüzyılın ikinci yarısı, 1970'lerin ortalarında yavaşlayan ve ardından yüzyılın sonunda yeniden canlanan devasa bir konut patlamasıyla başladı. Aşırı kalabalık, özellikle Roma, Milano ve Napoli şehirlerinde bir sorun olmaya devam ediyor; Napoli'nin Vezüv Yanardağı yakınlarındaki bir banliyösü olan Portici, İtalya'nın en kalabalık şehirlerinden biridir. 21. yüzyılda yüksek talep devam etmesine rağmen, İtalya emlak piyasası Amerika Birleşik Devletleri, İrlanda ve İspanya ekonomilerini harap eden balon etkisinden kaçınmayı başardı. Ortalama olarak, konut, bir hanenin aylık harcamalarının yaklaşık üçte birini oluşturur.

Eğitim ve Bilim[değiştir | kaynağı değiştir]

Anayasa sanat, bilim ve öğretim özgürlüğünü garanti eder. Aynı zamanda devlet okulları sağlar ve üniversitelerin bağımsızlığını garanti eder. Özel okullara (çoğunlukla dini kuruluşlar tarafından yönetilen) izin verilir. Anayasa ayrıca devlet okullarının herkese açık olduğunu ve burs ve hibeler için hükümler koyduğunu belirtir.

Eğitim sadece 6 ila 16 yaş arasındakiler için zorunludur. Okul sistemi, 3 ila 6 yaşındakiler için anaokuluyla başlar. İlkokullara 6-11 yaş arası çocuklar devam eder, bu aşamada en çok 11-14 yaşındakiler için ortaokullara devam edilir, ancak müzik okumak isteyenler doğrudan konservatuarlara giderler.

Ortaöğretim sonrası eğitim zorunlu değildir ve çok çeşitli teknik ve ticaret okullarını, sanat okullarını, öğretmen yetiştirme okullarını ve bilimsel ve insani hazırlık okullarını içerir. Bu okullardan gelen öğrenciler daha sonra üniversite dışı veya üniversite düzeyindeki kurslara katılarak eğitimlerine devam edebilirler. Üniversite eğitimi üç seviyeden oluşmaktadır. İlk seviyede, diploma almak iki ila üç yıl sürer. İkinci düzeyde, bir üniversite diploması kazanmak için dört ila altı yıl harcanır. Üçüncü seviyede, iki ila beş yıllık uzmanlık kursları veya üç ila dört yıllık doktora kursları sunulmaktadır.

21. yüzyılın başında, nüfusun üçte birinden fazlasının lise diploması vardı, yaklaşık üçte birinin ortaokul diploması vardı ve onda birinden fazlası üniversite diploması almıştı. Ancak eğitim düzeyi genç kuşaklarda daha yüksektir. Üniversite çağındaki insanların yaklaşık üçte ikisi üniversiteye gidiyor ve lise çağındaki insanların neredeyse onda dokuzu liseye gidiyor. Çoğu okul ve üniversite, ülke genelinde tek tip programlarla devlet tarafından yönetilir. Öğrencilerin onda birinden azı özel okullara devam etmektedir. Üniversite ücretleri düşüktür ve lise diplomasına sahip çoğu öğrenci için kayıt sınırsızdır.